多彩贵州网讯 如今在黄平县城乡，一提到“计划生育”这一“烫手的山芋”，人们都倍觉“好吃”得多了，如社会抚养费征收、人口登记和管理等，都不再像过去那种“催人罚款、结扎引产”粗简作风。群众一旦有丁点儿触及人口和计生方面政策的问题，都主动前来办理各种自己应该承担的义务和责任。这些喜人局面，都得益于黄平县全面推行“双诚信、双承诺”以来，依法成立的计生执法大队全体同志共同努力的结果。

　　黄平县人口和计划生育执法大队是在原计生督查室的基础上于2013年过渡而成。这支队伍隶属县人口和计划生育局所属财政全额预算管理的副科级事业单位，编制10人，主要职责是指导和做好全县人口计生行政执法工作；帮助乡镇清理工作难点；查处计划生育违法案件；承担全县人口出生漏、瞒、改，节(绝)手术中的假手术、假证件；征收社会抚养费中打白条、乱征收现象的督查、暗查、举报核查等工作。县人口计生执法大队作为计生执法队伍，面对人口计生工作这一“天下第一难事”，自组建之日起，坚持以科学发展观为指导，运用群众路线的观点和方法依法行政，在大胆创新中发挥了执法工作“踏石留印，抓铁有痕”的作用。由于成绩显著，最近被评为贵州省人口计生工作创新奖。

　　计生执法大队是新的人口管理形势下的一个新团队，这了规范执法队伍工作的严肃性，自黄平县人口计生执法大队成立之日起，他们先后就出台了《计生执法大队工作人员日常行为管理规定》、《计生执法大队执法公示制度》等规章。两年来，大队全体工作人员在工作中严格照章办事，在工作中树立起一支清正廉洁的计生执法队伍形象。

　　计生执法是一门新的学问，在这样的新学问下，做工作更需要加强学习和灌输新的能量，因此执法大队每周都坚持组织队员认真学习《人口和计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》、《行政处罚法》等相关法律法规，严格按照法定程序开展执法活动。同时，大队还建立了监督制约机制，加强内外双层动态管理，以保证各项规章制度的有效实施，保证处理案件做到公开、公平、公正。大队除了平时注重对执法人员进行计生法律法规知识培训外，还积极组织队员参加全县举行的应急军事训练，不断提高执法人员的整体素质和执法水平。两年来，共组织执法人员参加执法培训500余人次，出动700余人次参加了全县的卫生计生创建示范县“比武”和应急活动，适时为计生执法人员搭建沟通平台，让同志们在紧张的工作之余，有机会交流办案工作经验，还以信息形式将工作情况积极向上级汇报和反映，接受党委、政府和业务部门的工作指导。2014年，执法大队累计将向上级部门上报信息达300多条次，被州级以上媒体宣传报道达145篇。

　　历年来，人口计生工作重点在乡(镇)村。为了以扎实的工作态度协助乡镇开展执法活动，促进计生执行率的提高。计生执法大队在成立初期，曾经遇到类似的问题，如：许多违法生育者不承认自己违法生育，因此调查取证就成了社会抚养费征收工作的一大难点，执法人员往往要花费很多时间用在调查取证上，消耗了大量的人力、财力、物力资源。特别是许多外出违法生育者不予配合，又经常居无定所，加上当事人拒绝配合调查取证，给外出执法的工作人员带来相当大的难度。县计生执法大队通过不断探索，除了寻找当地部门配合执法外，还通过与当事人谈心或主动帮助其留守在家的老人和孩子解决困难等，使计生执法工作在困难的瓶颈中得到有所突破。2014年，共出动365人次，帮县乡镇解决执法中重点难点100多例次，参加全县综合执法应急处置8次。同时还对160多个村(居)的人口工作进行了专项督查，进一步提高了乡镇人口的统计准确率。

　　人口管理工作，是一种理性的行政行为。《贵州省行政执法责任制试行办法》实行以后, 2013年，黄平县人口计生执法大队还制定了《黄平县计划生育行政执法责任制实施方案》和《黄平县计划生育行政执法责任制考核方案》,将任务分解到个人，明确了执法考核内容、标准和责任, 形成了计划生育系统较为完善的行政执法责任体系。在落实行政执法监督制度中,为确保执行力的公开透明，在社会上保证群众享有自己的知情权，他们还推行了计划生育政务公开,把对乡(镇)、村两级计划生育政务执法内容和结果进行公开公示，接受公众监督，使当事人受制无怨，取得了很好的社会效果。在开展社会抚养费征收活动中，按照立案、调查取证、形成报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序，做到开展一件，一人一卷，规范建档。至2014年9月底，已全部完成了对11个乡镇人口征收文书的建档审核；共处理落实不力、不作为、慢作为的人口计生工作人员82人次，责成表态发言46人次，约谈16人，预警2个乡镇，通报批评10人，党政纪立案查处4人，警告处分2人。在严禁乡镇或基层人员乱收费、滥罚款的同时，按照征收时限，凡乡镇征收到的款项，都及时催促他们把到位的社抚费上缴财政。两年来，全县没有出现社抚费截留和缓交的现象。

　　针对一些有缴纳能力而拒不缴纳社会抚养费的违法生育的“难点户”，黄平县计生执法大队通过申请县人民法院依法强制执行，让广大群众切身体会到法律的严肃性、威慑性。2014年，共申请人民法院强制执行48件。已执行结案48件；已执行到位执行金额89.37万元。由于全体队员时刻把文明执法当作一项政治任务，全县没有出现过因计划生育执法不当导致人员死亡案件或引发群体事件的发生。此外，执法大队还充分利用“12356”阳光计生维权热线，积极开展为计生“两户”弱势群体维权行动，积极妥善地化解计生信访矛盾。2014年，黄平县人口和计生局共接待来信来访258件(次)，其中：请求解决62件(次)，举报5件(次)，咨询191件(次)。由于工作扎实，提高了社会的满意度，全县没有出现赴省进京上访等现象发生。

　　按照属地管理、行业管理为主的两条线管理原则，县执法大队既要维护好社会稳定，又要积极打击那些严重违反计划生育法规的不法行为。平时，他们采用明查暗访、有奖举报等措施广泛搜集情报、鼓励群众提供“两非”案件线索。同时，组织相关机构人员对零售药店进行执法检查。2014年，在相关部门的支持配合下，共出动执法宣讲车26台次，执法人员130人次，对县内的药品零售单位进行拉网式检查治理，从源头上堵死了全县非法买卖终止妊娠药品的渠道，净化了计划生育药械市场。此外，县执法大队还对全县所有从事B超业务的单位和个人逐个审核，统一登记，建立档案，严格资质审定和持证上岗，并与行业和个人签订了岗位责任书，有力地遏制和打击了人口鉴别的非法行为。在执法过程中，既要坚决按照依法行政的要求，又要以文明执法、和谐疏导的态度开展工作，在以德抱怨中赢得了群众的理解和支持。在创新和完善联系和服务管理中，黄平县执法大队还积极与周边瓮安、余庆、施秉、凯里等县市的合作，做好毗连地区流动人口管理和综合治理性别比工作，形成工作相互联系的合力，通过“区域协作、资源共享、联防联治”的新的执法措施，跨区域之间的“两非”行为得到了有效遏制，全县不仅没有出现较大阻碍执法行为和恶性事件的发生，而且还为乡镇突破难点户和县外流入人口落实手术等重点难事200多例。2014年，协作区域人口计生部门之间互通信息39次，前后组织8次执法人员加大对周边县市流动人口的清理，查处“两非”案件7件。通过异地协作执法，不断提高了黄平县流动人口服务和管理水平。尽管执法大队在工作上铁面无私，但在关爱弱势人群中，他们也有柔情心肠的一面，2014年，他们共为50多困难户开展帮扶活动，使这些家庭在通过计生帮扶，有的已经开始找到了自我发展的门路。如重兴村双女户沈有权在他们的帮助下，不仅自己住上了宽敞的楼房，而且还承包了村民闲置的土地发展粮食生产和稻鱼经济，已经开始迈入了致富的门槛。

　　回眸黄平县人口和计划生育执法大队两年来的工作，他们通过不断探索，用满腔热情搭起了计生行政执法事业缤纷的舞台。这是一种忠诚和责任。他们认为：只有在依法行政下，凭借团队的执着和追求，才能构架起党和政府与群众之间的“连心桥”。