多彩贵州网讯 近年来，雷山县坚持把扶贫开发工作与县域经济发展紧密结合起来，把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，把减少贫困人口、增加农民收入作为扶贫开发工作的重中之重，举全县之力打好扶贫开发第一民生工程攻坚战。

　　打基础，拔穷根。雷山县始终坚持把交通和教育作为打基础、利长远的大事和拔穷根的治本之策来抓。一是突出抓好以交通为重点的农村基础设施建设。凯雷高速公路建设加快推进，将于2015年底建成通车;建成通村油(水泥)路384公里，全县154个行政村中有134个村实现了通油(水泥)路，通达率为87%，有望年底实现村村通油路(水泥路);完成国省干道、县乡道路维修改造78公里;雷山至榕江四格高速公路被纳入全州项目规划。同时，“四在农家·美丽乡村”六项行动计划扎实推进，农村基础设施明显改善。“小康路”完成通组(寨)公路69公里，产业路21公里，人行步道118.3公里;“小康水”建成“五小”工程771处，完成38处农村饮水安全工程，解决1.7万人饮水安全问题;“小康房”完成4500户农村危房改造工程;“小康电”新建35千伏线路13.5公里，10千伏线路40公里、低压线路63公里;“小康讯”新增通宽带31个行政村;“小康寨”完成50个村“三改”及庭院硬化1545户，30个村安装了太阳能路灯。二是牢固树立治贫先治愚、扶贫先扶教的理念，优先发展教育事业。累计投入1.24亿元，扎实推进“9+3”、“4+2”教育工程，统筹城乡义务教育均衡发展，完成了大塘、望丰、达地三所中学集中到县城组建第一中学和12所村级完小中高年级集中到乡镇寄宿制中心小学办学目标，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。补助农村家庭经济困难学生、农村中小学公用经费、学生营养餐等3583万元;九年义务教育巩固率达97.3%。雷山民族中学创建省级示范性高中通过省专家组第一次督导评估。

　　抓产业，促增收。坚持把发展壮大特色产业作为脱贫致富奔小康的重要抓手，立足雷山特色资源和主导产业优势，引导贫困农民因地制宜发展乡村旅游、特色种养殖等产业，大幅增加了贫困农民的收入。一是大力发展乡村旅游产业。坚定不移地围绕文化旅游产业抓生态农业、特色工业、现代服务业、特色城镇化，以雷山文化旅游产业园区为平台，以西江景区、雷公山景区、郎德景区和县城服务中心为载体，不断完善配套“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，乡村旅游促农增收成效逐渐显现。2014年，全县共接待游客488.36万人次，同比增长32.5%，实现旅游综合收入36.36亿元，同比增长24.6%。二是大力发展茶叶产业。2014年，完成茶叶基地建设2.06万亩，全县茶园面积达14.78万亩，常住人口人均1亩多茶园。新建茶叶初级加工厂11个，茶青交易市场7个，完成茶青产量9980吨，实现综合产值8.73亿元，红茶实现出口并创汇2245万元，占全省茶叶出口的43%。三是大力发展中药材产业。全县中药材种植总面积达1.5万亩，重点发展雷山乌杆天麻、青钱柳、绞股蓝等品种种植，雷山乌杆天麻获得国家地理标志产品保护并实现出口。四是大力发展黑毛猪等特色养殖业。全县生猪存栏67233头，投入省级财政香猪产业建设项目资金1000万元，自筹资金545.3万元，新建了万城公司和黔森公司两家黑毛猪原种繁育场。同时，采取“企业+合作社+基地+农户”、“ 企业+基地+农户”、“企业+农户”等多种合作模式，全力培育农业产业经营主体，充分发挥示范带动作用，2014年，全县新增农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社38家、家庭农场63个。

　　建机制，强管理。一是强化县、乡两级一把手负总责的扶贫开发工作责任制。及时调整和充实了县、乡两级扶贫开发工作领导小组，进一步加强扶贫开发工作队伍建设，强化县、乡两级扶贫机构及其职能，县扶贫办编制由原来的15人，增加到25人，每个乡(镇)扶贫工作站有2—3名专职扶贫工作人员，在全县形成了县委政府主导、乡镇部门主抓、全民共同参与的扶贫开发工作大格局。二是建立精准扶贫机制。以国家新扶贫标准为定量依据，以“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)为定性依据，完成了90个贫困村14409户49187人的识别建档立卡工作，并严格按照《贵州省农村居民最低生活保障工作规程(试行)》规定的程序确定农村低保对象，做到农村低保对象有进有出、补助水平有升有降。三是建立个案管理结对帮扶机制。制定下发了《雷山县个案管理结对帮扶工作方案》，组建了同步小康驻村工作组，按照五年内“县级干部帮15户、科级干部帮10户、一般干部帮5户”的要求，2145名干部与11322户贫困户结成帮扶对子，做到不脱贫不脱钩。四是建立“减贫摘帽”考核奖惩机制。对提前“摘帽”的乡镇给予一次性激励50万元;对如期“摘帽”的乡镇给予一次性激励20万元;对未按时限 “减贫摘帽”的乡镇，对乡镇党政主要负责人进行问责。五是建立资源整合机制。每年年初及时召开扶贫开发工作领导小组会议，明确当年实施的扶贫重点项目、扶贫重点乡镇和扶贫重点村寨，并按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则整合各部门资金1亿元以上，集中投入到重点乡镇和重点村寨进行全方位扶贫，变“撒胡椒面”为“打组合拳”，提高资金使用效益。探索建立“资金周转使用、项目滚动实施”的扶贫开发新模式，变“输血”为“造血”，让更多贫困群众实现脱贫致富。同时，把扶贫开发与通村公路建设、农村危房改造、“四在农家·美丽乡村”建设、生态移民、农村安全饮水等项目统筹安排，连片实施，提高区域扶贫开发整体效果。

　　2014年，雷山县成功被列入全省扶贫攻坚示范县，获得财政专项扶贫资金8685万元，通过努力，全县减少贫困人口18824人，贫困人口发生率由2013年的35.7%下降到22.02%，西江镇、达地乡和方祥乡实现了“减贫摘帽”目标，贫困乡镇发生率由2013年的87.5%下降到50%，占省下达任务的103.4%，农村居民人均可支配收入6064元，增长15.2%，增速名列全省第5位，全县扶贫开发工作取得了阶段性成效。(赵仕平)